摘要：蓬勃发展、活力四射的睢阳区（资料图片） “国内生产总值增速8.5%—9%，固定资产投资增速11%，工业增加值增速8%—9%，社会消费品零售总额增速11%，一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化……”在...
蓬勃发展、活力四射的睢阳区（资料图片）
“国内生产总值增速8.5%—9%，固定资产投资增速11%，工业增加值增速8%—9%，社会消费品零售总额增速11%，一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化……”在日前胜利闭幕的区五届人大三次会议上，睢阳区提出今年全区经济社会发展的主要预期目标。
新时代蓝图催人奋进，高质量发展重任在肩。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是睢阳实现“三年大变”之年。为强力推进高质量发展，今年，睢阳区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定工作，持续打赢打好三大攻坚战，深入实施“一古两新一带多节点”城市发展战略，着力聚焦八个方面的工作，力争创新发展取得新成果、协调发展取得新成效、绿色发展取得新提升、开放发展取得新突破、共享发展取得新进步，奋力推动睢阳“三年大变，五年巨变”跨越发展，以优异的成绩向祖国70华诞献礼。
决战决胜古城复兴
打造文化旅游产业新高地
坚持以明清古城保护建设为重点，全面实施古城修复性保护与展示三年行动计划。完善规划设计。以《商丘历史文化名城保护规划》为遵循，持续完善古城各项规划和单体设计方案，形成完整统一的商丘古都城规划体系。加快项目建设。投资35亿元，新建、续建项目25个，完成商丘古城核心旅游商业区及重点旅游设施复建、重建，加快推进城内街巷等修复工程，启动中山大街北段商业街区等修复工程。构筑全域旅游格局。以创建商丘古城5A级景区为抓手，加大商丘古城在央视等主流媒体的宣传推介，有序推出“文化+”新兴文旅业态，积极融入“老家河南”旅游线路，加快古商城、宋国故城考古挖掘，持续叫响“游商丘古都城，读华夏文明史”文化品牌，形成“吃住行游购娱”为一体的旅游产业要素体系，确保今年“十一”前对外开放。
推动产业转型升级
培育工业经济增长新支撑
把工业高质量发展作为促进经济稳定增长的重要抓手，纵深推进工业“三大改造”和“五个五”重点项目建设，培育更具竞争力的产业集群。持续提升园区承载功能。完善产业集聚区规划，新建纬一路等园区道路，争创二星级产业集聚区；实施食品产业园珠江西路等基础设施建设，壮大13个乡镇中小企业产业园规模。强力扶持主导产业。做大做强纺织服装、新型材料、食品加工等优势产业，支持规模以上针织童装企业增量扩产，扶持开发休闲、旅游、航空等生态食品，加快光电玻璃产业园等项目建设。全力搭建发展平台。以内衣城为依托，壮大童装针织内衣产业基地，发展服装对外贸易加工基地；以国龙新材料、中联玻璃为龙头，建立新材料产业研究基地和成果孵化中心，谋划国家战略性新型材料产业集群。支持睿控仪表等高新技术企业发展，成功创建省级高新技术开发区、可持续发展试验区。
深入推进百城提质
夯实中心城区建设新优势
着力抓好百城建设提质工程和“两城”联创，实现城市规划、建设、管理、经营高质量。持续优化路网布局。投资12.2亿元，新建、续建华荣路等城区道路49条，确保城市规划区道路全贯通。完善提升绿化水平。投资29.8亿元，实施园林绿化项目72个，新建、续建古城湿地公园等综合性公园9个，实施清风园等11个街头游园和49条道路绿化工程。壮大盘活经济总量。扎实推进国家第三次土地调查，预留城乡协调发展空间，积极探索乡镇中心镇区国有土地使用权出让。依托北海路等城市主干道和内河景观带，加快总部经济、楼宇经济发展。推进帝和新时代广场等城市综合体建设，加快问题楼盘化解，盘活城市有效资产。深入推进“两城”联创。持续实施背街小巷综合整治和老旧小区改造，谋划推动北海路等特色商业街内涵式发展。
有序实施棚改工程
强力筑起人民安居新希望
牢牢把握稳征收、快建设、强安置的棚户区改造基本思路，切实把资金引过来、把房子建起来、把群众安置进来。加快安置房建设。新谋划实施东方鑫苑、银河明珠、香君花园、商都珠江花园等棚户区改造项目。年底前，南部安置区建成交付使用，西部安置区主体封顶，生态食品产业园2号地、古城棚户区改造1号地2号地、北海花园主体工程全部完成。加快基础配套建设。统筹推进安置区学校、医院、市场、综合服务中心等配套设施建设，同步实施道路、绿化、管网、电力、热力等基础设施建设，全力打造宜居宜业的现代化新城。加快分配入住。上半年完成古城一期安置工程、生态食品产业园1号地、平安花园、桂花小镇等安置房分配；年底前再交付安置房2万套240万平方米，解决7万人安置问题，切实让老百姓住得进、住得好、住得安心。
加快重点项目建设
不断激发开放招商新活力
坚定不移实施开放带动战略，着力引进一批具有资源整合力、产业带动力、区域影响力的大项目，高质量推进重点项目建设。拓展招商渠道。聚焦长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区，开展区域招商；紧盯跨国公司、世界500强和央企、国企、行业龙头、大型民企，推进行业招商；围绕纺织服装、新型材料、食品加工等主导产业，实行定向招商。2019年，引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目3个，3亿元以上项目8个，亿元项目9个。突出招商质量。坚持招商选资与招才引智并重，突出文化旅游业、现代服务业、商贸物流业等绿色环保领域招商，鼓励引导总部经济、分支机构、研发中心等金融科技集团落户睢阳。推进重点项目建设。谋划重点项目8大类142个，总投资1224.9亿元，年度计划投资371.9亿元。
扎实推进乡村振兴
持续建设美丽富裕新农村
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕农业强、农村美、农民富，集中更多资源投入到农村，促进农业生产方式、农民生活方式和农村人居环境不断改善。补齐农村基础设施短板。完善《睢阳区乡村建设规划（2016—2035）》，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，完善“六纵六横”新型循环交通网络。扛稳粮食安全重任。实施3.3万亩新增千亿斤粮食工程、农业综合开发改造工程，建设高标准粮田7.8万亩，种植优质小麦10万亩，建设优质西瓜等名特优农作物生产基地36万亩，实现粮食生产与现代高效农业有机统一。推进人居环境整治。深入实施“四美乡村”“五美庭院”创建，持续开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善乡镇、村环卫管理体制。全面推进“森林睢阳”建设，完成高速廊道、乡间道路绿化等植树造林任务2.6万亩；每个乡镇建设2个森林乡村、1处3—5亩的休闲绿地。
坚决打赢三大攻坚战
奋力扛起高质量发展新使命
围绕重点攻坚任务，回应群众呼声，关注群众期盼，努力打赢三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。健全防范化解重大风险制度体系，强化重点领域监管，依法严厉打击违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。通过转移就业、产业扶持、安排公益岗位等方式，狠抓就业创业，实现有劳动能力贫困人口的自我脱贫。通过孝善基金、到户增收、社会保障兜底等途径，改善无劳动能力贫困人口的生产生活条件。2019年，完成343名贫困人口脱贫任务。打好环境污染防治攻坚战。综合施策，精准发力，确保全年优良天数、PM10、PM2.5完成省定目标任务。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，落实精细化扬尘管控措施，严控工业污染源排放；强力实施生态水系建设，严格落实“河长制”，深入推进“四水同治”；扎实推进净土行动，加大农业面源污染治理，严防土壤污染。
提高公共服务能力
合力增进民生保障新福祉
推动高质量发展，要把落脚点放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，着力提高保障能力、改善民生服务水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先发展，不断改善教育办学条件，成功创建义务教育基本均衡达标区。统筹公共卫生健康发展，持续深化医药卫生体制改革，加快市四院二期等医院及社区卫生服务中心建设，不断增强医疗卫生保障能力。促进文化繁荣发展，积极践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心、志愿服务中心建设，深化群众性精神文明创建。完善社会保障体系，建立健全基本医疗保险制度，构筑覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。同时，稳步推进政府机构改革，加快各项社会事业协调发展，加强和创新社会治理，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
新起点，新蓝图。睢阳区委、区政府进一步明确：以改革开放再出发的信心和决心，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、务实重干，推动中央和省、市各项决策部署落地生根，擘画更加出彩的高质量发展新篇章。
