摘要： 治国有常，而利民为本。居民住宅小区是人民赖以生存的家园，消除居民住宅小区安全隐患是维护社会稳定，推动“十四五”时期社会全面发展的重要举措。2020年8月，牡丹江市人民检察院开展居民住宅小区公共安全公益保护专项监督工作，我院严格按照市院的指...
治国有常，而利民为本。居民住宅小区是人民赖以生存的家园，消除居民住宅小区安全隐患是维护社会稳定，推动“十四五”时期社会全面发展的重要举措。2020年8月，牡丹江市人民检察院开展居民住宅小区公共安全公益保护专项监督工作，我院严格按照市院的指示要求，积极贯彻部署、认真调查履职，历时1个月，调查走访完毕爱民区45家居民住宅小区，占全区小区总数的30%。针对调查中发现的共性且亟待解决的问题，我院向爱民区消防救援大队、爱民区住房和城乡建设局、爱民区7个街道办事处分别制发了检察建议，督促其以职能划分为导向，以整改实效为重点，全方位保障我区居民住宅小区公共安全。近日，我院居民住宅小区公共安全公益保护专项监督工作圆满收官，为人民群众创造安全舒适的生活环境，共同迎接平安幸福的新一年。
一、监督触角深入社区，固本培基消防安全
社区是社会管理的基础性细胞，街道办事处是统领社区工作的中枢神经，居民住宅小区消防安全工作欲抓紧抓实，需要街道办事处充分发挥职能作用。爱民区为我市人口稠密的老城区，居民住宅小区管理结构复杂，共有物业公司管理型、社区代管型、业主自治型三种类型住宅小区，新老小区交错，治理难度较大。我院在充分进行实地走访、询问调查的基础上，形成对爱民区全区7个街道办事处的调查卷，经分析研判，从各街道办存在的占用、堵塞消防通道、疏散通道、消防器材缺失或损坏、占用公共场地、道路等消防公共安全问题出发，制发了具有针对性的检察建议。
二、圆桌会议培训交流，推动安全制度建设
检察机关作为国家利益与社会公共利益的捍卫者，在法律监督中既注重对显性现实问题的解决，亦注重对长效监管机制的构建。制度与机制是由身处其中的人去构建和运行的，消防安全落到实处首先要提升一线街道干部的安全意识、隐患意识，为此，我院采取圆桌会议的方式向辖区7个街道办事处送达检察建议。圆桌会议共分三部分：一是检察机关进行《居民住宅小区消防安全》培训讲座，分管公益诉讼的副检察长在培训中指出：“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺”，街道干部应清醒认识到“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”；要充分发挥工作中第一线接触人民群众的优势，大力推进消防安全宣教工作，不断强化居民消防安全意识，曲突徙薪将隐患消灭于萌芽状态；二是互动交流阶段，针对基层公共安全工作存在的现实问题及整改难点进行交流探讨，检察机关在深入了解基层治理实际后，提出相应的法律建议及破解之道；针对街道办事处工作中遇到的法律疑难问题，与会的检察官们均予以详细的解答；三是检察建议书送达阶段，检察建议书根据各街道实际情况及存在的问题提出不同整改建议，并根据《中华人民共和国消防法》第三十二条，建议各街道办指导所辖社区居委会制定防火安全公约，以检察建议监督之力，推动街道安全制度建设。会后，各街道办事处均立即进行整改，其中黄花街道办事处在接到检察建议后一周内召开街道党工委会议、进行消防安全专项检查并向物业管理企业下发《消防安全督办单》，按照检察建议要求制定了《居民防火安全公约》，取得较好整改效果。
三、公益监督厘清职能、检察建议督促履职
行政机关具有行政执法权，日常的监管工作使其明晓消防安全隐患的症结所在，专业的职能配备使其具备消防安全社会治理之能力。2020年10月，我院与爱民区消防救援大队举行座谈会，就我区消防安全领域存在的问题及治理重难点交换意见，达成监管共识。2020年11月，我院与爱民区住建局进行沟通磋商，针对物业管理行政监管职能划分问题进行交流探讨，该局签署相关问题认领清单。2020年12月，我院向上述两行政机关制发检察建议，督促其积极履行职责，落实监管主体责任，提升居民住宅安全领域治理能效。目前，上述监督案件均已进入整改落实阶段。
公益诉讼检察监督，守护居民美好生活。爱民区检察院在监管中发现问题，于交流中解决问题，践行双赢、多赢、共赢的监督理念，守护人民群众居住安全，保障人民群众度过一个安定祥和的春节。
