摘要：在邢台市政府新闻办3月31日上午召开的新闻发布会上，邢台市行政审批局通报了该市企业投资项目承诺制改革工作。赛特斯新一代通信技术产业园项目是邢台市重点招商项目，总投资10亿元，占地面积100亩，主要研发并生产5G小基站、SDN白盒设备等产品。...
在邢台市政府新闻办3月31日上午召开的新闻发布会上，邢台市行政审批局通报了该市企业投资项目承诺制改革工作。
赛特斯新一代通信技术产业园项目是邢台市重点招商项目，总投资10亿元，占地面积100亩，主要研发并生产5G小基站、SDN白盒设备等产品。邢东新区对该项目实行企业投资承诺全流程帮扶办理。今年3月17日，企业签订土地出让合同，3月22日，该企业在政府网站公示承诺书后，全面开工建设。该企业总经理贺鹏说，整个项目需要两年建设完成，原计划在今年6月开工，2022年5月封顶。由于前期手续的简化，“比预想的时间起码提前了3个月，相当于节约了200余万元的成本。”
“这就是推行承诺制给企业带来的实实在在的改革红利，这就是邢台市政府全力打造的‘拿地即开工’的‘邢台速度’。”邢台市行政审批局党组成员、副局长刘群朝在会上说到，政府靠前统一服务，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信用约束、变企业跑腿为信息跑路。
推行承诺制对项目落地有哪些好处？刘群朝告诉记者，企业在取得土地手续后，根据国家相关建设标准向社会作出公开承诺，即可自主开展项目设计、评审、施工，用“一份承诺”取代“一摞审批”。随着今年《政府工作报告》明确“简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制”。作为投融资体制改革的重要举措之一，推行“承诺制”有利于简化审批流程、提升项目落地速度、降低企业制度性交易成本，也有利于推动投资管理工作的重心由事前审批转向过程服务和事中事后监管，从而提升监管效能。
之所以能带来这些好处，是因为“承诺制”体现了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。社会主义市场经济体制下，企业是自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。投资成功，收益归企业所有，投资失败，“板子”也会直接打到企业身上。对于投资失策、违规经营的风险，大多数企业都心中有数、会主动避免。如果事前审批环节过多、管得过严，往往会束缚企业手脚、抑制投资活力。推行“承诺制”，减少事前审批，强化事后监管约束和过程服务，能够推动有效市场和有为政府更好结合，让企业经营更自主、反应更灵敏、投资更顺畅。
刘群朝提到，无论是省政府文件，还是《邢台市企业投资项目实施方案》都明确“拿地即开工”。改革的目的是通过企业承诺，把审批的主动权交给市场主体，只要有信用企业作出承诺，行政许可部门“零审批”“零时间”，这也符合国务院刚刚出台的告知承诺制改革。如果项目单位有需求，各级各部门应积极主动为企业办理施工许可等相关手续。同时，企业签署承诺后，先行开工是默认有“施工许可”，应按照有“施工许可证”对待，不是未批先建，不违反相关法律法规，不能“强制办理质检安监备案等相关手续”和“实行行政处罚”。
在2021年如接到企业投诉或在监督检查中发现上述行为的按照“违反市委六重改革”“不作为”“乱作为”进行问责处理。在这个问题上发改、自然资源与规划、住建、应急等部门要大力支持，打消企业和部门的顾虑，促进更多的项目纳入承诺制改革，更多的企业享受到改革的红利。
（燕都融媒体记者张会武 通讯员张晓旭）
