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商丘:行政区划仍在梁园区,由功能区托管的街道乡镇,张阁镇在列

2022-10-02 02:33:06 6236

摘要:在河南,城乡一体化示范区是省会郑州以外的各地级市都有的一座功能区,简称示范区。在发展进程中中,由于便于统一管理、提高效率等实际需要,由功能区代管部分乡镇和街道的做法已经非常普遍。在全国范围内,以常见的经济开发区、高新区这两大常见的功能区为例...

在河南,城乡一体化示范区是省会郑州以外的各地级市都有的一座功能区,简称示范区。在发展进程中中,由于便于统一管理、提高效率等实际需要,由功能区代管部分乡镇和街道的做法已经非常普遍。在全国范围内,以常见的经济开发区、高新区这两大常见的功能区为例,绝大部分城市的经济开发区、高新区都具备社会事务职能,有自己代管的乡镇。

而城乡一体化示范区作为在河南省独有的高规格功能区,省内大多数示范区都有着自己代管或托管的乡镇和街道。

之所以用“代管”或“托管”,是因为示范区并非行政区划意义上的市辖区,而是一座派出机构,他们没有自己的区政府、人大等完整的“班子”,而是由当地政府的派出机构—城乡一体化示范区管委会行使管理职能。

在商丘,商丘市城乡一体化示范区是省内管辖区域较大的一座示范区,空间范围不仅包括了商丘经济开发区、豫东综合物流产业集聚区、商务中心区、商丘高铁东站地区管委会,还实际管辖着平台、平安、中州、民欣、民安5个街道办事处和张阁、周集、贾寨3个镇。

梁园区是商丘市的两大市辖区之一,是为示范区“贡献”最多的地区。在管理区域上,示范区分别依托梁园、睢阳、虞城2区1县的部分区域而设,而平台、平安、中州、民安4街道和张阁、周集2镇均来自梁园区,这意味着示范区的绝大部分的发展区域均由梁园区“提供”。

梁园区行政区划范围

既然平台、平安、中州、民安4街道和张阁、周集2镇目前由示范区实际管理,那它们是否完全脱离梁园区了呢?

从目前示范区的性质来看,并不算是完全脱离了梁园区。

作为商丘市级的派出机构,示范区目前还不是正式的行政单位,不是商丘的第三座区。所以它自然没有自己的行政区划,行政代码等,下辖的街道和乡镇仅停留在人财物方面的“托管”,而非土地、人财物、核心机构的全盘下辖。

例如在行政区划和地图上,中州、民安、张阁等4街道2镇仍属于梁园区。

但在社会、经济等事务上,4街道2镇则直属于示范区管理,比如城乡一体化示范区有自己的社会事业局、财政局、经发局、科教文体局、住建局等。

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