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核心提示|过去的五年，商丘市睢阳区全区经济社会快速发展、产业格局集聚形成，城市建设日新月异、城乡面貌大幅改观，群众幸福指数不断提高、社会大局和谐稳定。

今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面推进依法治区的关键期。在4月16日商丘市睢阳区召开的第五届人民代表大会第一次会议上，区长栗朝举所做的《政府工作报告》确定了今后五年政府工作的总体要求、奋斗目标及全区经济社会发展的战略举措。今后五年，睢阳区将团结全区人民，不忘初心，砥砺奋进，撸起袖子加油干，为实现睢阳跨越发展做出新的更大的贡献。

过去五年

城乡面貌大幅改观，群众幸福指数不断提高、社会大局和谐稳定

过去的五年，商丘市睢阳区团结带领全区人民，开拓创新，奋力拼搏。特别是2016年，全区生产总值完成209．7亿元；社会消费品零售总额完成121亿元；规模以上工业增加值完成81.4亿元；固定资产投资完成211.9亿元；一般公共预算收入完成9.4亿元。

古都城修复性保护与展示实现突破、有序实施

通过五年的努力，古都城规划编制基本成型，征收安置进展顺利，项目建设有序推进，项目融资成效明显。文化旅游吸引力持续增强，商丘古城重建500周年纪念庆典和四届、五届、六届中国·商丘国际华商节在睢阳区成功举办。大运河遗址商丘南关段正式列入世界遗产名录。商丘古城参与《老家河南》宣传，在央视一套、四套播出，“天下归德，古城商丘”的知名度不断提升。五年来，全区旅游人数年均增长11％，旅游综合收入年均增长13％。商丘古城旅游区被命名为国家水利风景区，商丘古城被评为“中国十大最具投资潜力旅游目的地”。

板块经济持续发展、规模不断壮大

产业集聚区稳步发展，入驻企业172家，建成区面积7平方公里。五年共完成工业增加值157亿元。投资7.5亿元，建成道路13条、70公里；华润啤酒、苏美达等世界500强企业相继入驻。年产各类针织内衣6亿件套，综合生产能力位居全国针织内衣行业前列。生态食品产业园健康运行，投资4.5亿元，建设道路12条、22.9公里，南京西路、长江西路等10条道路建成通车。目前，建成投产的大项目有5个。引进金融保险机构23家，累计纳税2亿元。商丘电商产业园己入驻企业354家，阿里巴巴（商丘）产业带入驻数、销售额均居全市第一位，综合排名位居全省第二位。累计登记各类市场主体3.6万户，连续五年新发展市场主体数位居全市第一位。

城市建设投资多、步伐快

投资32亿元，新建改造道路111条、80公里，城区道路基本实现贯通。汉梁文化园一期、北海公园、火文化广场等公园绿地建成陆续开放，25块街头绿地和70条新建道路绿化工程先后完成。完成7条内河的清淤疏浚、截污纳管工程。购置环卫车辆537辆，主次干道实现100％机扫保洁。深入开展“六城联创”专项行动，取缔临时性摊点2200家，规范门头牌匾、户外广告1.5万个；拆除城区道路、内河两侧和农村公路两侧“双违”建筑72万平方米；开展道路交通安全和三轮车、电动四轮车整治行动，交通秩序明显改观；全面完成黄标车和老旧车淘汰任务，为持续改善环境质量提供重要保障。

今后五年

实现睢阳“三年大变、五年巨变”跨越发展的宏伟目标

到2021年末，全区生产总值完成322亿元；规模以上工业增加值完成130亿元；全社会固定资产投资完成426亿元；社会消费品零售总额完成213亿元；一般公共预算收入与经济增长同步；城镇居民可支配收入39440元；农民人均纯收入15380元。

扎实推进园区建设，实现产城融合发展

聚焦产业发展，着力构建特色分明、结构合理、互为支撑的现代产业体系。加快产业集聚区发展，完善集聚区配套设施，建设针织服装电子商务大厦、仓储物流中心、针织童装专业批发贸易市场，巩固壮大针织服装产业。狠抓生态食品产业园建设，新修8条道路，完成恒大社区公园、秋实公园和君台路、振兴路、珠江西路两侧微地形绿化，完善园区基础设施建设，建设生态食品产业园“双创”园区。加快产城互动，推行道路、绿地进园区，提升园区承载能力，打通产业园区和中心城区的快车道，为实现产城融合奠定基础。

强力推进古都城修复性保护与展示，打造世界历史文化旅游目的地

坚持以明清古城保护和建设为重点，建设华夏历史文明传承创新区文化高地，全域化构筑以商丘古城为核心的大文化、大旅游格局。坚持科学规划，编制完善古都城修复性保护与展示的总规划体系，实现古都城保护建设有章可循、有规可依。加快重点工程修复性建设，完成古城内50处文物单位的抢救性修复。合理布局业态，打造名吃街区，集中展示豫东特色饮食文化；实施环湖内外步行道、国际马拉松跑道、十八华里城郭生态廊道等建设工程；完成一公里旅游线路商业片区续建工程，启动特色商业街区建设；依托城湖水面，建设商丘主题乐园、滨水游乐场，打造高端水上游乐世界。

持续推进城市建设管理，增强中心城区发展活力。

完善城市配套功能，推进城市品位持续提升。加快基础设施建设，计划投资28亿元，新建改建城区道路100公里，打通中心城区所有断头路。实施引江济淮工程，着力打造15分钟便民服务圈。完善城市管理模式，突出抓好“河长、路长、网格长”机制运行。持续壮大城区经济，以经营城市为核心，盘活土地资源，使城市建设管理步入良性循环。厚植城区经济发展优势，打造区域经济转型发展新引擎。

深入推进开放招商，加快重点项目建设

继续实施招商引资“一把手”工程，围绕“项目建设年”活动，开展大招商、招大商，促进项目大落地、大建设。明确招商重点，集中引进一批具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，提升我区产业发展水平。落实招商任务，围绕区域发展优势，强化招商载体建设，全方位开展招商引资活动，提高招商引资工作成效。2017年，计划引进亿元以上项目20个，3亿元以上项目10个，5亿元以上项目5个，加快项目建设。2017年，共谋划重点项目101个，总投资812亿元，计划投资362亿元。

全力推进大棚户区改造，持续提升城市品位

切实把大棚户区改造作为提升城市管理水平、改善城市人居环境的突破口，不断增强城市辐射能力和承载能力。突出节点实施，加快四大安置片区建设。加大融资力度，进一步拓宽融资渠道。释放棚改活力，充分利用货币化安置释放出的购买力，更好地保障群众住房需求。对大棚户区改造腾出的建设用地，有序投放市场，打造城市综合体、商务楼宇，同步完善学校、医院等配套设施，打造良好的居住环境。

积极推进现代农业发展，开创农业农村工作新局面

以脱贫攻坚为主战场，以推进土地大流转为切入点，培育龙头企业带动规模经营，加快推进农业供给侧结构性改革。加快农业产业化，积极培育新型农业经营主体。依托阿里巴巴（商丘）产业带，大力推进“互联网＋现代农业”。加快土地流转，完成农村土地确权颁证。推进美丽乡村建设，加强农村环境综合整治，加快林业生态建设。着力打好脱贫攻坚战，统筹推进基础设施和公共服务设施建设，抓好扶贫项目，确保完成11个贫困村、5169人的脱贫任务。

强力推进环境污染治理，全面实施生态文明建设

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态建设，改善生态环境，推动经济可持续发展。持续开展大气污染防治，深化大气污染防治专项治理，着力加强水环境治理，重点推进辖区河流综合治理，积极推进节能减排，大力发展循环经济。

加快推进民生改善，维护社会大局和谐稳定

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让全区人民共享发展成果。着力办好十件实事。完成归德府在建城墙加固、93条历史街巷等21项重点项目修复；完成东城湖清淤扩容和城郭修复；完成应天西路、学苑路等50条市政道路建设和方域路、珠江西路等45条已建成的市政道路绿化；实现市四院、区妇幼保健院整体搬迁，启动区中心医院新址建设；实施市第二实验小学、胜利小学等城区内8所学校的迁建和13所乡镇寄宿学校新建工程；完成忠民河、蔡河等7条内河综合治理和大沙河、古宋河河道污水治理；基本建成古宋河畔滨河公园、商都公园，开工建设三商湿地公园；实施99个自然村、1150万平方米的大棚户区改造；完成宋城河开挖；建成365公里农村公路。（策划曹珂铭 统筹侯博邵群峰 高敏 侯磊 孙頔　曲小丽沈志远文图）