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与邻里发生纠纷，便用胶水堵住钥匙口；宅基地纠纷，故意在对方出路设置障碍；婆媳有矛盾，影响家庭不和……

这些琐事，单靠行政力量不容易解决，得找出更好的办法来。

“网格长和网格员要深入排查网格内矛盾纠纷和安全隐患，第一时间掌握情况、第一时间上报、第一时间处置……”

——在民权县“三零”创建动员大会上，民权县委书记张团结为处理“民间小事儿”开出了“药方”。县长王静娴多次听取“三零”创建和“六防六促”工作汇报，并提出具体要求。

自去年以来，民权县划分2719个网格，把全县城区和乡镇统统“装”进密密麻麻的“小网格”中，并尝试通过各种政策，让网格员主动服务，让群众广泛参与社会治理。哪里出现矛盾“火星”，哪里就有网格员，既介入心理疏导，又协同民警“灭火”……

“网格”兜起社会治理大小事，在共治中编织小城的大幸福。

一位老村支书感叹说，这张“网”不打鱼，装的都是老百姓柴米油盐的琐碎事；众多“格”不写字，记录的却是每个角落的所需与所盼。

民权县曾荣获全国平安建设工作先进县称号；连续多年被评为省市平安建设先进县；连续2年被评为全国信访工作先进县；11年被评为全省信访工作先进县；民权县委政法委被评为全省平安建设先进单位……

“六位一体”兜牢“最底一张网”

近日，家住花园乡朱庄村的朱某，因在大门口的菜地里用大粪浇菜，跟邻居闹起了矛盾，还是网格员朱红出面，解开了这个“疙瘩”。

上面“千条线”，汇聚到底层“一张网”，民权县将城乡划分为多个网格。在农村，每个行政村配备一名网格长，每个自然村配一名网格员；在城镇，每300户配备一名网格员，每个社区配备一名网格长；在753家企业，配备753名网格长。全县共配备网格长1296名、网格员2719名，全面建成了“全覆盖、无缝隙”的网格服务管理体系，推动基层社会治理触角向每个角落延伸。

“社区网格员必须在本社区产生，大多是退休干部，有能力有时间。农村网格员一般由村两委干部担任，对村里工作比较熟悉。当然，我们也吸收有能力的年轻人。”民权县委常委、政法委书记陈鸿志说，网格员还同时兼人民调解员、群防群治员、法治宣传员、群众代办员、信息收集员、群众联络员“六大员”身份。

民权网格管理的“六位一体”全科网络工作机制，确保了每一个网格都有人服务，每一寸土地都有人管理，每一户家庭都有人联系，每一个问题都有人解决，大大增强了社会凝聚力和向心力。

截至目前，民权县投入3.3万余人次，走访家庭11.7万余户，走访群众33.1万余人次，帮扶困难群众3622人户，走访重点人员3541户，排查各类矛盾622起，化解595起。

在格巡查专解群众烦心事儿

工作牌、红袖标……2月28日下午，穿戴整齐后，程庄镇新赵庄村第二网格网格员徐进娟便开始出门巡逻。按照要求，网格员每天在线1小时网格巡查1公里就可以了，但徐进娟每天在线时间都超过了2小时，网格巡查超过3公里。

“在很多人眼里，我们巡逻就是随便逛逛。”王庄寨镇李西村网格长李怀新笑称，身为网格员，要在巡逻中主动发现问题，练就火眼金睛，把有可能酿成矛盾的问题解决在萌芽之中。

“主动发现问题，还能参加‘网格员十佳信息’评选。”双塔镇党委书记葛运刚说，十佳信息每月评选一次，每条奖励50至100元，“网格之星”每季度评选一次，每人奖励1000元，“十佳网格员”每年度评选一次，每人奖励3000元。

“奖励倒是次要的，既然做了网格员，就要发挥作用。”双塔镇党委政法委员李琨说。

“网格员责任很大，要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤。”采访中，绿洲街道办事处东郊居委会网格员董秀娥说，每个网格员每天网格在线巡查都超过2公里。

陈鸿志说：“民权网格员已成了百姓眼中的‘大管家’，网格员们大都是乡里乡亲的，善于拉近群众距离，又熟知当地情况，已呈现‘群众不吹哨，网格员也能到’的格局。”

“App”+“一中心四平台”网格信息化大融合

在民权县“一中心四平台”上，可以清楚地看到网格员的活动轨迹。

民权县每个网格员的手机上，都安装了一个“商丘网格通”App。点开该软件，可以看到里面的“我的上报——妇联工作——法治宣传——卫生防疫——‘三零’创建”等板块。

“只要点开App，网格员就能上报每天的事项。”民权县综治中心副主任任磊说，除了监督，还可以帮助网格员解决问题。

“商丘网格通”App与“一中心四平台”的无缝连接，实现了工作随时上报、隐患即时传输、人员及时调动、问题限时解决。

目前，网格员对新技术的掌握熟练程度不均衡，该县将进一步加强网格员的业务培训，并促进信息化与网格化的融合，在网格化监管下，发现、消除各类隐患。

创新机制激发网格员积极性

“如果做得好，第一年网格员的收入可以在原来1320元的基础上增加3600元。”

该县建立了多种奖金激励制度，在“三零”创建期间，给予村（社区）网格员每人每月300元的补贴。

据了解，300元的补贴到年底发放，对每个月有一个单项破零的网格员，扣除年度每人每月100元工作补贴，对破“三零”的网格员，扣除年度每人每月300元补贴，并进行通报约谈；对连续2年破“三零”的，取消网格员资格，按程序免去网格员村“两委”班子成员职务；对连续3年破“三零”的，取消村（社区）网格长资格，免去村（社区）党支部书记职务。

如果连续2年实现“三零”目标，给予网格长两倍于网格员全年工作补贴奖励，给予网格员全年工作补贴50%的奖励。对连续3年实现“三零”目标的，在给予网格长两倍于网格员全年工作补贴的奖励外，还可按照规定程序招聘为事业单位工作人员，因年龄等原因不能招聘为事业单位工作人员的，享受事业单位科员级退休人员待遇，给予村（社区）网格员全年工作补贴一倍的奖励。

该县实行村党组织书记职业化管理制度，建立村党组织书记职业化评定体系，设5个级别（从高到低一级至五级）：在任期内连续5年实现“三零”村（社区）创建目标的，评为一级专职村党组织书记；连续4年、3年、2年实现“三零”创建目标的，分别评为二级、三级、四级专职村党组织书记；上年度实现“三零”创建目标的，评为五级党组织书记。

“村党组织专职书记报酬由基本报酬和绩效报酬两部分组成，基本报酬实现职级管理制度，基本报酬第五级为上年度全县农村居民人均可支配收入的两倍，每递升1个级别增加200元，支部书记每月最高可领4500元工资。”陈鸿志说，“这些措施让大家看到今后的发展空间，鼓舞他们更好地完成工作。”

采访结束后，记者翻开了老颜集乡陈庄村第六网格员庞得坤的走访日志，走访时间、地点、事件、办理情况……这些琐碎的故事带着泥土的清香……每个事件背后，都有网格员的身影，网格员就像小小“螺丝钉”，无私奉献、默默坚守，筑牢平安民权根基，凝聚群防群控合力，最大限度发挥“小网格撬动大防控”的作用。（河南法制报记者 何永刚 通讯员 郑敏静）⑯