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宜居宜业宜游的睢阳城区。 本报记者 邵群峰 摄

农村人居环境整治如火如荼，中心城区建设和老旧小区改造扎实开展，商丘古城修复性保护与展示稳步推进，产业集聚区项目建设和企业生产热火朝天……行走睢阳，处处迸发着生机与活力，一幅幅“越是困难越向前、撸起袖子加油干”的奋进图景鼓舞人心。

记者从5月18日闭幕的睢阳区“两会”上获悉，今年该区经济社会发展主要预期目标为：生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全市平均水平，保持全市先进位次；居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业发展与经济发展同步，约束性指标完成省定、市定任务。

“实现上述目标，今年和今后一个时期，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委五届九次全会提出的聚焦‘五篇文章’，切实强化‘十项举措’，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于睢阳的优异业绩。”新当选的睢阳区区长孙景权说。

聚焦乡村振兴

睢阳区共有13个乡镇，农业人口近60万人，是典型的农业大区。围绕农业农村现代化总目标，睢阳区将纵深推进“一心两廊三区四轴多元”乡村振兴战略，推动城乡融合发展、一体化发展。

强力打造中心镇区、小集镇和中心村。抓住国土“三调”机遇和2020年土地规划调整大年机遇，高标准编制乡镇全域规划，构建“1＋13＋50＋100”乡村振兴战略布局，以经营城市的理念经营中心镇区。同时，抢抓土地整治机遇，推进小集镇、中心村建设和空心村整治，推进农村集中养老。

积极发展乡村产业。扛牢粮食安全重任，建设高标准农田5万亩，确保粮食总产稳定在75万吨以上。大力发展特色农业、生猪养殖业、冷链物流业、电商产业和乡村旅游业，新建农产品加工基地20个，新增“三品一标”农产品5个，推进农村一二三产业融合发展。继续推动乡镇产业园区扩量提质，加快乡镇产业结构优化升级，为群众创造更多的“家门口”就业机会。

切实加强基础设施建设。建设通村公路107公里，新建改造桥梁38座。实施引江济淮工程，建设好路河调蓄水库、商丘市路河水厂及其通达现有乡镇水厂管网，推进农村饮水安全巩固提升工程。

大力开展农村人居环境整治。创建“美丽小镇”15个、“四美乡村”90个、“五美庭院”8.3万户。持续开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成无害化厕所改造4.6万户。同时，完善农村垃圾收集清运体制机制，确保农村垃圾处理达到国家验收标准。

聚焦古城复兴

商丘古城承载着商丘全市900多万人民的期待，更承载了商丘五千年历史的光荣与梦想。睢阳区将以商丘古城修复性保护与展示为核心，以传承弘扬殷商文化为重点，建设殷商文化和商丘古都城文化传承创新发展区，切实承担起全市文旅繁荣复兴历史重任。

加快完善古城规划。加强与市规划主管部门对接，尽快完成同济大学、清华大学古城总规、详规评审。严格遵循《商丘古城保护条例》，加大融资力度，加快推进归德府城墙维修加固、环马道景观、城内基础设施等重点项目建设。

深度挖掘殷商文化。深刻理解“殷商文化起源于商丘”内涵，传承创新火文化、商文化、微子文化，加快推进先商帝喾、商都南亳、宋国故城考古研究，打造殷商文化展示平台。坚持以文塑旅、以旅彰文，在系统保护中更好延续文脉，抢占文旅融合发展先机。

加快植入新业态。积极融入河南建设文化旅游强省战略，加强与优质文旅运营商合作，整合古城文化游、红色文化游、大运河世界遗产游、乡村游等旅游业态，推出以商丘古城为核心的精品旅游线路，打造商丘古城“殷商之源、通达商丘”“一城阅尽五千年”“游商丘古都城、读华夏文明史”靓丽名片。

聚焦产业集聚区“二次创业”

为了夯实富民强区之基，进一步加快构建现代化经济体系，为高质量发展提供强有力支撑，睢阳区将坚持产城融合主方向，坚定发展战略性新兴产业、高新技术产业新定位，坚定不移推进产业集聚区“二次创业”，着力打造产业新城。

重点扶持龙头企业。加快建设光电玻璃产业园，支持华润雪花啤酒新增年产8万吨啤酒生产线扩能，扶持上海标迪光通讯产业加快发展，精心打造一批投资规模大、带动能力强的产业发展龙头。整合提升360家小微纺织企业，高标准建设纺织服装产业园。

着力增强科技创新能力。培育科技型中小企业10家，促进成果转化10项。完善激励机制，推动工业企业“三大改造”。支持睿控仪表科技研发，精心培育一批科技含量高、附加值高的高新技术企业。

全力打造产业发展载体。完善园区基础设施，提高承载能力，发展壮大园区投融资平台。参照产业集聚区发展标准，扶持生态食品产业园大力发展航空食品、商务配餐、冷链肉制品等高端食品产业，完善生态食品产业链条。加快静脉产业园建设，着力打造全市“三类工业”新载体。

与此同时，加快体制机制创新，实行“管委会＋公司”改革，提升产业集聚区运行专业化、市场化水平。

聚焦中心城区辐射带动

作为商丘市主城区，睢阳区立足城市高质量发展，坚持以宜居宜业宜游为导向，纵深推进“一古两新一带多节点”城市发展战略，强力打造商丘首善之区和全市政治经济文化旅游中心。

深入推进百城建设提质工程。加快北海路西延、工业大道西延、清凉寺大道南延和S207、209、317市域快速通道、古城西高速出入口建设，新建市政道路14条，建设街头绿地、“口袋”公园15个。加快推进老旧小区改造，鼓励使用BOT模式投资城市公园绿地、停车场、充电桩等城市公共服务设施，完善城市功能，促进城市内涵式发展。

稳步推进智慧城市建设。抢抓5G快速发展机遇，新建5G网络基站251个。积极与智慧城市运营商开展合作，从智慧交通、智慧停车、智慧旅游入手，逐步推进中心城区智能化。

强力发展现代服务业。支持银行保险、科技研发、法律咨询、电商物流、文化创意、规划设计等现代服务业，吸引企业总部、分支机构落户睢阳，全年计划新引进总部机构20家。

牢固树立和积极创新经营城市理念。统筹空间、规模、产业三大结构，科学谋划产投平衡，做优城市生态环境，最大限度增值城市有形资产和无形资产。创新发展楼宇经济、河道经济、道路经济、公园经济，培育全市经济核心增长极。

聚焦民生民计改善

让老百姓满意，是建设服务型政府的最终目标，也是“以人民为中心”的题中之义。睢阳区将持续优化基本公共服务供给，不断夯实共享发展基础，着力办好省定、市定民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持就业优先。采取得力措施促进创业、带动就业，新增城镇就业7000人，新增转移农村劳动力4200人。

着力办好人民满意教育。加强师德师风教育和教师培训，建设高素质专业化教师队伍。加快城区中小学、农村寄宿制学校、教师周转房和116所中小学校功能房建设，通过义务教育发展基本均衡区达标验收。

重点支持卫生健康事业发展。抢抓疫情防控政策机遇，加快商丘市第四人民医院二期、区妇幼保健院二期和城区5个社区卫生服务中心建设，做好基本医保、大病医疗、医疗救助政策衔接，提高高龄老人就医报销比例。

不断完善社会保障体系。落实全民参保计划，继续提高城乡低保金、基础养老金、特困人员补贴标准，落实好困难残疾人生活补贴政策。提升改造敬老院14所，建设社区日间照料中心5所。

全面发展社会事业。落实退役士兵“阳光安置”政策，做好拥军优抚工作；切实加强食品药品质量安全监管；扎实开展第七次全国人口普查；做好老干部、民族、宗教、侨务、对台等工作；支持工青妇、老体协等群团组织和社团组织开展工作。

岁月长河奔腾不息，奋楫中流正当其时。睢阳区委书记栗朝举向全区广大干部群众发出号召：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以更高的标准、更实的举措、更大的担当，攻坚克难、真抓实干，一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实，奋力谱写新时代睢阳高质量发展绚丽篇章。