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1月9日，中共睢阳区第五届委员会第十一次全体会议暨区委经济工作会议召开。 本报记者 邵群峰 摄

急景流年都一瞬。极其不平凡的2020年已成过往，距中共睢阳区第五届委员会九次全会提出聚焦“五篇文章”也整整过去了一年。

回望这一年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的巨大冲击和挑战，睢阳区委区政府按照省委省政府、市委市政府的安排部署，团结带领全区人民，迎难而上、精准发力，深度聚焦“五篇文章”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，在大战大考中交出了合格答卷。初步预计，全区生产总值完成322.5亿元，一般公共预算收入完成11.93亿元，同比增长均在3%左右，均实现负转正目标。

这一年，太多的时刻令人激动，太多的收获值得喝彩。

六个方面成绩突出

疫情防控取得战略成果。2020年，全区上下认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间、不计代价坚决落实疫情防控各项措施，对确诊病例和疑似病例的密切接触者一律进行核酸检测，全区没有发生一例“一传多”的“责任事故”，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，交出了一份疫情防控的优异答卷。

经济基本盘成功稳住。按照“保、稳、进、蓄”工作要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，通过援岗稳企、扩大就业，稳定投资、促进消费等一系列政策举措，对冲了疫情影响，稳住了经济基本盘。第一时间推进复工复产、复商复市、复学复教，恢复正常经济秩序；组织农民工外出务工6.6万人，区内提供就业岗位1.2万个，新增就业人数9119人；全面落实“一联三帮”政策措施，9家金融机构向企业提供贷款1.3亿元，减税降费2.3亿元，受益市场主体12万户次，为经济实现全面复苏留住了青山、奠定了基础。

三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚取得历史性成就。聚焦“两不愁、三保障”目标任务，落实“四个不摘”要求，完善挂牌督战机制，健全兜底帮扶政策，全区建档立卡贫困户7043户17694人全部脱贫摘帽。生态环境质量大幅提升。全年PM2.5浓度同比下降2微克；PM10浓度同比下降11微克；空气质量优良天数242天，较上一年度大幅增加30天。重大风险得到有效防控。严格规范政府债务管理，地方法人金融机构、困难企业风险稳妥化解，非法集资得到有效遏制，重点领域风险总体可控。

项目建设迈出新步伐。坚持以项目引进和建设为总抓手，坚定不移地开展招商引资工作，一批投资规模大、辐射能力强、附加值高的大项目相继开工投产。中联玻璃智能化示范生产线点火投产，中电国际生活垃圾焚烧发电一期并网发电，牧原农牧8个厂区建成投产，青网科技园项目开工建设。全年申报政府专项债、棚改专项债、抗疫特别国债、中央预算内投资、中央新增投资五大类专项资金项目21个17亿元。全区122个重点项目完成投资301.9亿元，占年度计划投资的106.6%，超额完成年度目标任务。

“两城”联创一举成功。坚持全区创建一盘棋，扎实开展老旧小区、城乡接合部、农贸市场等重点区域改造提升，集中解决了人民群众急盼、急需的烦心事。强调治标治本，在交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”、市民参与治“冷”、农村创建治“弱”、小区楼院治“乱”等方面全面发力，通过持之以恒的艰苦奋战，如愿夺取国家卫生城市和全国文明城市光荣称号。

社会大局保持稳定。坚决打击非法宗教和暴力恐怖活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，基本铲除了黑恶势力的经济基础和“保护伞”。巩固开展安全生产“霹雳行动”和“专项整治三年行动”，全年没有发生重大安全事故。烟花爆竹库存在全市率先清零。深入开展农民工工资、拆迁安置、问题楼盘、非法集资访源治理四个专项行动，重复信访化解率达100%。创新实施“信访矛盾化解月”集中攻坚，排查信访积案733件，化解率达到98%以上。

“五篇文章”亮点纷呈

“我们之所以能够取得上述突出成绩，关键在于全区上下认真贯彻落实区委五届九次全会精神，深度聚焦‘五篇文章’。”睢阳区区长孙景权说。

乡村振兴方面。粮食产量连续8年突破15亿斤大关，“三品一标”农产品达到30个，农产品安全县创建工作顺利通过省级验收，农业基础更加夯实。确立集中养老和空心村治理示范村26个，开工建设农村安居养老房569套，整理土地906亩，土地综合整治开局良好。引江济淮工程顺利开工，路河水厂征地补偿完成，改建通自然村公路150公里，完成农村公路危桥改造33座，基础设施不断完善。持续深化“三级管理、四级考核、五级联动、全民动员”的睢阳模式，95%以上的行政村实现农村生活垃圾有效治理；实施国土绿化提速行动，完成造林9200亩，完成森林抚育8500亩，提升改善“美丽小镇”13个、“四美乡村”90个，完成无害化厕所改造3.47万户，人居环境持续改观。

古城复兴方面。一方面加快项目建设，范文正书院、归德驿馆、城隍庙商业片区等项目基本完成，东北、西北和西南城湖成功蓄水，四关道路建成通车，环城墙外道路一周贯通，十八华里生态文化长廊已经形成。另一方面推进文旅融合。南关码头遗址公园列入河南省首批考古遗址公园建设遴选名单，遗址本体保护展示工程进入施工阶段。“第一届世界殷商文化之源高峰论坛”在区考古“两站”成功举办，火神台庙会入选第五批国家级非遗代表性项目名录。商丘古城文化旅游特色商业区在全省175个服务业“两区”综合排序中位居第11名，较上年度大幅提升46位。

产业集聚区“二次创业”方面。项目建设实现突破。强力推进光电玻璃产业园建设，中联玻璃一期浮法玻璃生产线顺利投产，积极吸引上下游关联企业入驻园区，辐射带动能力显著增强。中钛科技、昊霖医药、永旭玻璃等重大项目开工建设。主导产业发展势头良好。雪花啤酒产销两旺，饮之健饮品、邦杰牛肉畅销全国200多个大中城市，善时医疗器械被商务部批准为我市第一家抗疫物资出口企业。围绕“战略性新兴产业1号”上海标迪打造5G智慧园区，光通信器件试产销售。支持“高新技术1号”睿控仪表致力于科技研发，用于深海勘探的新产品研发成功、推向市场。引导600多家小微纺织企业整合，年加工针织内衣7亿套，稳居全国针织内衣行业前列。体制和科技创新成效初显。推行“管委会+公司”模式，成立产业集聚区投资发展公司，将50万平方米标准化厂房、10万平方米商业门面资产纳入平台公司管理，着力破解体制机制障碍和发展资金难题。

中心城区辐射带动方面。城区经济活力恢复，全区登记各类市场主体68120户，企业总数、新增企业数均居全市第一，11家银行机构、15家保险机构相继落地，贡献税收突破2亿元。强力推进“金娃娃”“金豆子”工程，全年出让土地22宗1706.6亩，出让收益39.4亿元。金穗大厦、银基广场建成投用，帝和新时代广场、信华天街主体封顶，鼎和国际大酒店、东港国际开工建设。投资3.1亿元，新修市政道路、打通断头路20余条，商都公园、隋唐河公园和10块街头绿地建成开放。建成5G基站500个，新建及改造塔杆900个，稳居全市第一。同时，城市内涵不断提升。抢抓老旧小区改造机遇，投资约2.2亿元，完成138个老旧小区改造提升，两获全市第一名的佳绩。全面推行“五部曲”工作法，基层治理体系和治理能力明显提升，市民群众的获得感不断增强。

民生民计改善方面。一是强力推进安置房建设。建设各类保障性住房3.8万套，在建安置房总量位居全市第一。南部安置区主体全部完成；西部安置区今年上半年交付使用；新开工东方新苑、银河明珠等安置房项目8个。分配安置房6733套58.9万平方米，1860户住房困难家庭纳入公共租赁住房保障范围。二是顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。12所城区学校已封顶8所；116所学校、10万平方米专用教室以及30万平方米学校运动场地建成使用。三是有效提升医疗保障能力。市四院、区疾控中心核酸检测实验室建成投用，全区核酸检测能力达到每日6800人；建设乡镇发热门诊15个、村级标准化的卫生室146个。四是切实加强困难群体救助。发放农村低保金2463万元、城市低保金820万元、特困供养金2257万元，发放残疾人生活补贴和护理补贴897万元。五是坚持注重文化惠民。开展“送戏”下乡演出240场，投放各类文化公益广告3000余块，为330个农家书屋补充更新图书5.85万册，建成乡（镇、街道）综合性文化服务中心19个。

初心如磐，信念似铁。中共睢阳区委书记栗朝举表示，站在新的历史起点，全区上下将击鼓催征、接续奋斗，加快建设社会主义现代化睢阳，着力深化乡村振兴、古城复兴、产业集聚区“二次创业”、中心城区辐射带动、民生民计“五篇文章”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续以党建高质量推动发展高质量，谱写新时代睢阳高质量发展绚丽篇章。