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【编者按】从春天出发，向未来启航。李克强总理在《政府工作报告》中指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今年全国两会期间，河南政府网联合各省辖市（示范区）政府网、大河网，继续邀请各地市长参加“云访谈”，围绕河南锚定“两个确保”、实施“十大战略”、持续改善民生、推动经济发展提质提速等工作，介绍各地所取得的主要成就和未来的发展方向，通过“市长声音”，展现河南高质量发展新图景。

商丘市市长 摆向阳

“随着黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等重大国家战略扎实推进，商丘立足自身产业、资源等优势，在基础设施、枢纽经济、开发区建设、文化传承创新发展等方面迎来了重大机遇。”2022年全国两会期间，商丘市市长摆向阳在接受河南政府网采访时说。

获批商贸服务型国家物流枢纽城市，被确立为国家骨干冷链物流基地承载城市，被省委确定为豫东承接产业转移示范区、中原—长三角经济走廊先导城市，给商丘市指明了未来的发展方向。摆向阳表示，2022年，商丘市将强力实施产业倍增计划、中心城区崛起计划和上市“清零”计划，乘势而上、聚势而强，抢抓战略机遇，勇于争先破局，奋力书写现代化河南“商丘答卷”。

具体工作怎么干？摆向阳认为，需要从六个方面入手，推动商丘高质量发展：

一是着力壮大制造业发展能级。实施工业“发动机”计划，按照“五链耦合”要求，推动传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，巩固提升制造业基础能力和产业链现代化水平。壮大食品、装备制造、纺织服装制鞋三大千亿产业集群，培育新能源汽车、新材料、生物医药、电子信息等4个千亿级新兴产业集群。谋划推进氢能与储能、碳基新材料、煤基医药中间体等产业发展，争创省未来产业先导区、示范区。聚焦产业数字化、数字产业化，统筹布局物联网、云计算、人工智能等，开展“上云用数赋智”行动，打造高质量发展新优势。支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，梯次培育中小微企业升规入库纳统，建立100家后备上市企业库，重点培育10家辅导企业，年内争取3家企业上市。“十四五”期间，确保每个县（市、区）至少有1家企业在主板上市。按照“一县一省级开发区”的要求，推行“管委会+公司”模式和“三化三制”改革。按照一区多园、多区共建的原则，整合资源，争创商丘国家级高新区、国家级经开区。

二是着力推进服务业提质增效。实施服务业“金钥匙”计划，依托商贸服务型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地承载城市和全国综合交通枢纽城市建设，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，在全国枢纽经济竞争中突破壮大。加快京港台高铁商丘段、商丘动车所、商丘机场等重大项目进度，完善现代综合交通运输体系，建设商丘国际陆港和“一带一路”商丘基地中心。对接郑州物流产业，形成双城物流联动发展、互为支撑的良性格局。强化科技金融、绿色金融、供应链金融，提升金融业服务能力。加大商文化、火文化、黄河文化、庄子文化、伊尹文化等商丘特色文化挖掘传承和保护利用力度，推动文旅文创加快融合发展。发展现代物流、商务信息、咨询服务、专业会展等生产性服务业和新型商贸、养老育幼、家政服务等生活性服务业，建设省级区域消费中心。

三是着力加快农业农村高质量发展。实施农业“金土地”计划，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴商丘样板。着力强化粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，确保粮食稳定在140亿斤左右。着力调优结构、提升品质、促进融合、打造品牌，持续发展粮食和绿色食品精深加工业。着力培育一批绿色食品、地理标志农产品、全国名特优新农产品等商丘特色农产品品牌，增强农产品竞争力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌，真正实现“乡村让生活更美好”。

四是着力提升中心城区首位度。按照“东进、西连、南优、北聚”的原则，形成布局合理、特色鲜明、动能强劲的城区组团和板块经济，完善城市功能布局，进一步提升中心城区首位度和宜居度。依托日月湖片区打造高端商务中心区，建成文化艺术中心、会展中心、“三馆一中心”、党校新校区、金融中心等项目，培育总部经济和楼宇经济，引进全国知名商业、酒店、餐饮品牌，提升中心城区高端商务服务能力。依托商丘古城打造高端生活服务中心区，加强古城保护利用，推动文旅文创、演艺演出、民宿民俗、特色餐饮等业态植入，全面开放商丘古城。依托高铁北广场绿轴，引进培育科技研发、个性消费等业态，打造产业服务中心区，提升中心城区产业支撑。巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，推进城市管理精细化、数字化、智慧化、现代化，塑造“净化、绿化、美化、文化”城市面貌，打造“宜学、宜业、宜游、宜居”城市品质，建设智慧美好现代品质之城。完善城市道路、绿廊、水系连通工程，实现河通、水清、岸绿、景美，创建国家生态园林城市。建成中心城区大环线。加快便民服务设施建设，打造15分钟便民生活圈。稳步实施城市更新工程，推进老旧小区改造。破解安置房建设缓慢难题，确保群众早日回迁。

五是着力打造改革开放新高地。坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放，加快打造内陆地区改革开放高地。深化重点领域改革，完成国有企业改革三年行动任务，扎实推进事业单位重塑性改革。持续深化“放管服效”改革，树牢人人、事事、时时、处处都是营商环境的理念，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。做好“商通办”App推广使用，完善“一次办妥”改革。探索推行“标准地+承诺制”，拿地即开工。强化纾困政策支持，设立中小企业发展基金，扩大应急还贷周转金规模。常态化组织“政银企”对接，加大银行信贷投放力度，提升金融服务质效。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，建立企业家茶叙定期会商机制、重点项目“早餐会”推动机制，当好“金牌服务员”。提升外向型经济水平，积极对接长三角一体化，建设豫东承接产业转移示范区和中原—长三角经济走廊先导城市，建设跨境电商综合试验区，以商丘和民权两个B型保税物流中心为基础，申建商丘综合保税区。抓住新一轮产业转移和央企总部外迁机遇，紧紧围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，突出整园区、整产业链引进项目。积极参与进博会、厦交会、广交会、东盟博览会等，鼓励更多企业走出去，全方位多层次宽领域参与国际经贸合作。

六是着力激发“回归经济”支撑力。围绕吸引集聚商丘籍在外创业人士回归故里、反哺家乡，成立高规格工作专班，建立周动态、月例会等定期分析研判机制，强力推动每年回归人员30万、回归资金投资100亿元，实现人员回归、企业回迁、资金回流。全面了解商丘籍在外创业成功人士的产业分布、生产经营、回归意向等情况，组织专人对接，打好“乡情牌”动员他们回乡投资创业。配套完善激励政策，建好返乡创业园、人才公寓，让返乡人员就业者有平台、创业者有舞台、成功者有地位。同时，强化“回归经济”与招商引资的有机结合、深度融合，实现以“回归经济”为牵引，带动招商引资提质增效，更好支撑商丘高质量发展。（文/王靖）